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坚持环保优先 青岛红岛经济区着力构建生态新城大格局

来源:人民网-山东频道    2015年12月03日12:23

青岛高新区新貌
青岛高新区新貌

人民网青岛12月3日电 成功获批首批“国家低碳工业试点园区”,红岛科技生态园获批3A景区,发布了山东首个区域生态建设指标体系,大沽河综合治理获全市一等奖,环湾绿道全线贯通……红岛经济区在推进生态新城建设的征程中迈出了坚实的步伐。

清澈透明、鱼欢草绿的景观水系,颇具艺术特 色艺术水岸,充满生机的绿色草地、布置错落有致的景观树林,水清、地绿、天蓝。远望水系,疑似银河落新区;遥看风景,恰似彩虹系新城,近触绿地,确似绿毯铺人间,作为我市三城联动的北部核心区-红岛经济区,一座宜居幸福的现代化新城正从画卷迈向现实。

精心绘制生态蓝图

记者从高新区环保分局了解到,青岛红岛经济区坚持生态立区战略,充分吸收借鉴国内外生态城市建设经验,高起点筹划科技生态人文新区建设,历时两年与中国环境保护部环境学规划院和瑞典AF工程技术设计咨询集团密切合作,精心编制完成了《青岛红岛经济区生态建设指标体系(试行)(2015-2020)》,经红岛经济区管委批准,已于2015年8月1日起实施。这是省内发布的首个区域生态建设指标体系。该指标体系包含10类118项建设指标,对区域开发强度、生态红线划定范围、生态环境质量、生物多样性保护以及生态工程指标等内容做出明确的目标控制范围,今后新建、扩建和改建的工程项目,将依照该指标体系进行规划、设计、建设和管理,此举为保障辖区生态安全,构建和谐人居环境,打造生态新区升级版提供了科学依据。

据了解,红岛经济区的生态环境极为敏感、脆弱,通过数年的努力,生态环境得到明显改善,但目前红岛近岸海域水质中化学需氧量、氨氮、总磷、总氮、铅都呈现一定程度的超标,局部海域还不能满足功能区划要求,地下水监测部分点位总硬度超标,浮游植物多样性指数有所下降,区域内浮游动物和底栖动物种类相比历史监测结果有所减少,湿地面积相比历史状况持续减少,湿地系统功能退化,湿地自净能力、净化环境、调节水分和作为动植物栖息地等功能的发挥已受到影响,生态环境保护的任务依然艰巨,鉴于上述原因,红岛经济区管委确定出台生态建设指标,主要目的有两大方面:一是划定生态红线,保护生物多样性,保障生态环境的健康,通过区域开发强度指标控制,协调经济发展与环境保护之间的关系,实现经济、社会、环境可持续发展;二是加大生态环境保护与治理力度,减少污染物的排放量,不断改善区域环境质量。红岛经济区生态环境指标设计主要从生态安全、人居环境2类目标和保障生态环境健康、持续改善环境质量、严格控制污染排放3项任务,设定了15项约束性生态环境指标,对2020年必须达到环境生态指标目标值分别做出硬性规定,设定了硬杠杠,为保证红岛经济区生态环境质量,同时满足区域经济发展需要,其中,规定区域开发强度控制目标为小于50%,生态红线占辖区面积比例红岛不小于12%、河套、高新区不小于10%,生物多样性指数控制在0.35-0.65之间、建成区绿化覆盖率不低于40%;单位国土面积主要污染物排放强度规定化学需要量小于0.6,二氧化硫小于1.2,氨氮小于0.04,二氧化氮小于10(t/km2),同时,对区域空气、水、噪声环境质量达标率、危险废物处置率、城镇污水集中处理率、生活垃圾无害化处理工业共同防务综合利用以及清洁能源使用均设定了约束指标,为扎牢生态安全篱笆,构建人居环境亮起了红灯警示。

记者了解到,红岛经济区生态指标的另一项内容是细化明确了生态工程建设指标,涵盖信息和通信技术、城市规划、景观和环境、水、垃圾、能源、交通运输、绿色建筑等8类103项指标,为编制红岛经济区城市总体规划、控制性详细规划、各类专项规划以及“十三五”时期国民经济和社会发展规划纲要,实施生态建设工程做出规定指标限值,发出黄色预警。生态工程指标规定细致明确,包含固定宽带和移动宽带接入能力指标、数字化服务和电子商务指标、城市布局、市政管网普及与信息化管理率、碳排放强度、居住区500米以内可达片区绿地公园、道路绿化、水设计管理、雨污分流、垃圾处理与回收、能源生产与消耗、公共交通和无障碍出行、绿色建筑比例、室内环境保障、办公、住宅空气换气率等生态工程的具体目标值共160余个。其中,大家平时比较关注的数字化服务和电子商务指标设定为使用人数成人比例不低于80%,公共配套设施可达指标为:停车场不大于200米,幼儿园不大于300米,小学、商业、基层社区中心、基层社区公园不大于500米,中学不大于1000米,400米半径范围内公交车站可达性不小于90%,绿色建筑比例1星级占100%,2星级不小于25%,三星级不小于10%,各类生态工程指标为建设绿色、生态、和谐的工业新区设定了建设目标指标要求。

全面实施该指标体系将有望在确保健康的生态安全格局,促进红岛经济区人口、资源与环境的协调发展和经济、社会与生态效益的统一的同时,通过构建良好的人居环境,加强污染物排放限制,加大生态环境保护与治理力度,最终体现为区域环境质量的不断改善,公众对环境保护的参与度和对环境质量的满意度不断提升。

不断优化产业布局

据高新区环保分局负责人介绍,红岛经济区管委始终把加强环境保护和生态建设作为优化经济结构、合理配置资源、增强区域竞争力的重要手段,充分兼顾环境效益、经济效益和社会效益的“三统一”。为确保所有入园项目均符合创建规划要求,所有项目评审均由包括能源和资源消耗以及环境影响在内的七方面内容组成,并对这七个方面内容分别制定了相关标准,作为筛选高新技术产业入园的依据。今年下半年,位于红岛经济区的“方兴金茂智慧城”项目通过住建部与欧盟的考察评审,成为“中欧低碳生态城市合作项目专项试点”。未来4年,中欧双方将在红岛经济区开展清洁能源利用、水资源与水系统等领域的专项合作。做为我市的首个生态城试点项目,方兴金茂智慧城将按照“世界一流水准和重要影响的软件产业发展示范区”标准,编制一整套涉及41项指标的“绿色指标体系”,实现绿化覆盖率不低于40%,生活垃圾分类收集率达到70%,垃圾无害化处理率达到100%,可再生能源应用比例至少5%,大型公共建筑能耗检测率达100%的目标。

为了进一步提升园区环境,在园区内推广太阳能、热泵技术,提高绿色能源利用比重,降低传统能源的相对需求,构建园区节能低碳的绿色能源网。冠捷科技(青岛)有限公司充分利用光能和浅层地热能等可再生绿色能源,建设太阳能光伏发电项目和地源热泵项目,每年减排二氧化碳达2554吨。青岛伦敦杜蕾斯有限公司开发的太阳能温室加热项目,采用6千瓦电辅助加热的太阳能热水系统用于温室加温,不仅有效降低能耗,而且大幅缩减运行成本。今年9月红岛经济区和英国伊甸园项目公司签订协议,投资10亿元在中欧生态城内共建东方·伊甸园项目,以植物和水为核心主题,建设巨大的温室、广阔的市民开放空间和众多生态、环保、科技以及休闲娱乐项目。

作为正在建设的第三代科技人文生态新城,红岛经济区不断完善水系景观建设,在高新区胶州湾北部园区内形成“一心一带三园”的空间布局。昔日的盐田荒滩,今天已成为众多市民休闲度假的好去处。红岛经济区的青岛科技生态园正式获批为国家AAA级旅游景区,成为岛城首家以高新科技体验为特色的开放式科技生态景区。景区内有葫芦巷和祥茂河等水系景观,种植各类植物200多种,绿色植被达到上万平方米,建有三千平方米的亲水平台,可供游人运动休闲、观光游览。

着力构建生态屏障

据了解,为改善生态现状、保护胶州湾14平方公里的原生态湿地,高新区按照“生态优先、以人为本、高端发展、跨越发展、创新发展、统筹发展”六大原则,加大财政投入,着力构筑以大规模蓝绿保育为框架基础的生态型城区,环保节能、绿色建筑、循环经济等新技术应用与推广的可持续发展实践区。红岛经济区先后建成了总长52公里的国内最完善的地下综合基础设施管廊系统,为园区各企业、行政单位等进行电力、热力、给水、通信等供应;建设了全国唯一一个全地下污水处理厂,有利于生物处理系统稳定运行,保证出水水质效果,同时防止噪音、臭气等对周边环境的影响,减少二次污染;按照“生态经络、湿地岛链”的空间发展理念,以本地原生态景观为基础,以“拥湾临海”的第三代生态科技新城为特色,依托水系、交通干道,实施了550万平方米的水系景观建设工程,打造出“一环、三廊道、四绿心、多斑块”的水系景观,被联合国人居署评为“亚洲都市景观奖”;为防止风暴潮、天文大潮以及洪水下泄,按照百年一遇的防洪标准,建设了10公里的防潮大坝,为高新区构筑了区域生态安全屏障。通过一系列的生态工程建设,高新区的生态调节能力显著增强,生态环境明显优化。

通过出台清洁能源供热专项规划和配套政策,加大禁燃区内燃煤设施的淘汰力度,广泛推广应用清洁能源,推进红岛经济区重点清洁能源供热区域建设,计划利用两年时间投资4.5亿元完成禁燃控制区域建设目标。目前,正在推进青岛高新热电有限公司实施2台35吨燃煤锅炉脱硫、脱硝、除尘治理项目,逐步淘汰在用的燃煤锅炉;分期完成青岛东岳罗地亚化工有限公司4台70平方米马蹄焰燃煤气工业窑炉脱硝治理项目;投资1.5亿元推动红岛经济区污水处理厂完成污水源热泵项目建设;投资3亿元建设青岛高新热电有限公司燃气-蒸汽联合循环冷热电联产(简称“三联供”) 项目,目前相关工作正在有序推进中。对于新建居住建筑和公共建筑,严格执行新建居住建筑节能率65%,公共建筑节能率50%的设计标准,执行率达到100%。同时大力开发新能源,逐步建立工业园区太阳能、地热能等能源供应体系。在园区内推广太阳能、热泵技术,提高绿色能源利用比重,降低传统能源的相对需求,构建园区节能低碳的绿色能源网。

通过一系列生态整治工程,原有的生态湿地不但没有受到破坏,还充分发挥了“城市绿肾”的作用,提升了园区的环境承载力。近几年来的《区域环境报告书》表明,高新区主要污染物排放总量满足总量控制要求,环境空气、地表水环境、声环境、生态环境等环境质量现状均满足相应功能区标准要求,企业污染物全部实现达标排放,园区环境质量得到改善。

严格环境执法监管

据高新区环保监察大队的负责人介绍,近年来,红岛经济区坚持环保优先方针,持续强势开展环保专项整治行动,严格环境执法,强化环境监管,着力查处企业违法排污行为,解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题,努力改善区域环境质量,推进经济社会绿色发展、科学发展。

高新区环保监察大队坚持铁腕治污,每年确定环保专项行动督办重点,优化工作方案,强化督促和检查,严厉打击违法排污和环境违法行为,着力解决群众反映的环保热点、难点问题。由于辖区内城乡结合部工厂较多,这些工厂生产工艺简单,污染问题相对突出,群众时有举报,反应比较强烈。今年,环保监察大队将此问题列入重点整治的环境问题之一,采取定员、定时、定责、分类实施等措施,顺利完成11个违规建设项目清理工作,其中关停取缔3个,补办环评手续8个,并对10家加油站开展了综合整治,解决了多年来屡禁不止的环境污染问题,产生较大反响。同时,抓住新《环境保护法》颁布实施有利契机,结合辖区工作实际,突出抓好重点企业监管、危险废物规范化管理,严查环境违法行为;以辖区排污企业为重点,抓点带面,实行分类、分级监管,结合执法大会战、冬控、为考生送安静、为市民送宁静、环境风险隐患排查、重大活动空气质量保障行动等专项行动,采取错时执法、联合执法等多种形式,实行全覆盖、零容忍,严厉打击环境违法行为。今年共检查企业232家,查处违法行为29起,责令整改105起,落实整改84起,下达处罚决定25起,处罚总金额60.99万元;处罚总金额增加了11.22万元; 1-10月份征收排污费188.8万元,与去年同期相比提高55.1%。截止10月底,列入辖区大气污染治理计划的20个项目已经全部完成;在2015年《青岛市大气和水污染治理工作指挥部关于2014年度重点河流水污染防治工作考核结果的通报》中,高新区考核结果列全市第一。指导60家次存在安全隐患企业进行整改,并对整改情况进行跟踪落实,为辖区的环境安全提供了可靠保障。

据了解,红岛经济区正在按照十八届五中全会关于生态文明建设的部署,根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》的有关要求,紧锣密鼓的组织编制“十三五”规划纲要,加大环境治理力度,实行最严格的环境保护制度,大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,弘扬生态文化,倡导绿色生活,加快建设天更蓝、地更绿、水更清的生态新城将成为“十三五”园区建设的主旋律。(刘颖婕 孙俊杰 孙国再)

(责编:刘颖婕、胡洪林)

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