背景：近几年，青岛市各部门从加大对医疗的投入、搞好建设、加快医疗卫生体制改革等方面出发，力求让广大人民能够"病有所医"。

    "自从有了医保社区家庭医生联系制度，这段时间我们明显地感觉到社区居民对我们的信任感增强了。"振华路街道社区卫生服务中心办公室主任刘建华在接受记者采访时说道，"这几天，我们门诊上忙得要命，几乎天天都要加班。这不，我们刚刚又申请了100多份协议书，估计这两天就会用完了。" 

    "花更少的钱，可以更省力、更快地就医，我们老百姓打心眼里高兴！"一位在社区医院就诊的市民这样告诉记者。

    针对大医院门诊人满为患，而社区医院门可罗雀的现状，近年来，市劳动和社会保障局采取了一系列的措施：

    --实现相关治疗从大医院向社区转移。逐步把职工医疗保险中的门诊大病、家庭病床、老年护理等从大医院向社区转移，使社区卫生资源得到进一步利用。

    --建立了医疗保险社区家庭联系人制度。该制度进一步发挥了社区卫生的基础资源优势，也为社区卫生服务机构的发展带来了新的机遇。

    --出版新的《药品目录》，扩大参保患者用药范围，参保患者整体药品费用负担比例比以前至少降低4个百分点。

    据市发改委社会处处长逄燕华介绍，青岛将从加大投入、搞好建设、加快医疗卫生体制改革等方面出发，力求让广大人民能够"病有所医"：

    首先是将医疗做大，打造高端医疗水平的医疗机构。近年来，青岛市对东部医院投入资金进行建设，并且规划在青岛腹地投资建设国医堂以及未来在青岛北部建设肿瘤医院，力求把它们建成与国际水平接轨的医疗机构，以保证青岛市民得大病时可以在青岛市内得到及时救治。

    其次，通过发展社区医院来解决市民的一般看病就医问题，保证每3万人有一个社区医院。2006年，青岛市投入5000多万元，对市内四区60所社区卫生服务机构、85所（乡）镇卫生院、3119所村卫生室进行了标准化建设，城乡卫生服务体系不断完善，从而降低老百姓"看病贵、看病难"的问题。

    针对部分群众反映的社区医疗卫生水平低的问题，市卫生局也采取了相应措施，如试行社区首诊负责制，包括开展分级医疗和双向转诊工作，公立医院和社区卫生服务机构进行对接合作，三级综合医院、中医院至少要支援3个社区卫生服务中心等。

    就业：从调整教育结构"破冰"

    背景：2003年以来，青岛市积极推进就业制度改革，努力优化就业环境，不断推动就业事业发展，实现了经济发展和扩大就业的良性互动，连续4年呈现"新增就业大于新增失业、就业增速大于失业增速、失业率逐年下降"的良好就业形势。

    翻开青岛职业技术学院的档案，有这么一段话映入记者眼帘："从2003年到2006年，学校就业率连续4年在95%以上，并呈逐渐上升趋势，很多人在像海尔这样的大企业中担任了技术主管，甚至成了部门管理人员，年收入从5万到15万不等。"在青岛第30中学，烹饪班的学生更是被用工单位"抢购一空"，毕业生不仅仅到各大星级酒店从事烹饪工作，很多人还被聘到了韩国、日本。在就业形势并不乐观的情况下，是什么力量让职业院校的就业情况如此乐观？

    逄燕华介绍说，大力加快职业教育发展，提升高技能人才水平是社会经济发展的需要，因此需要一系列的措施来解决这个问题：

    --调整教育结构。当前，青岛市制造业和第三产业蓬勃发展，技术工人与服务业从业人员供不应求。因此，青岛市从调整教育结构入手，来解决就业的结构性失衡。通过职业技术院校等教育力量来培训社会紧缺人才。

    --加大对职业教育的投入。仅2006年一年，青岛市就投资近4亿元，建设了青岛市职业教育公共实训基地、职业技术学院高等职业教育公共实训基地等项目，提高了青岛市职业技能培训能力,既解决了就业难的问题，又为青岛市第二、三产业的发展提供了强有力的人才支持。

    记者从市劳动保障局获悉，为了实现农村劳动力转移与城市就业，市劳动部门也采取了相应的措施：

    --大力推进"金蓝领"培训工程，组织做好企业在职职工提高层次培训，扩大了培训的人员范围、工种范围和组织范围。

    --加强技工学校和公共实训基地建设。投资2.2亿元，占地780亩的青岛市高级技工学校新校区建设顺利完成并启用，在校生达到6000人。

    --加强失业人员培训。对促进就业培训基地进行了重新认定，认定了22所促进就业培训基地，承担政府补贴的培训任务。

    养老：保险和服务机构的双重完善

    背景：青岛是全国人口老龄化程度较高的城市之一。目前，全市60岁以上有户籍的老年人有115.5万，占总人口的15.75%，其中市区老年人口占市区总人口的16.3%，随着社会经济的发展，青岛老龄问题将逐步显现。如何让老年人老有所养，已经成为社会共同关注的话题。

    走进青岛市社会福利院的老年公寓，映入眼帘的是整齐的楼座，成排的健身器材，郁郁葱葱的花园草坪，医院、超市、老年大学、健身场所一应俱全，俨然是一个完善的社区，而这个公寓是由青岛市政府为了解决社会养老问题投资3200万元兴建的。

    在公寓的四号楼里，75岁的李大妈与80岁的谢大爷在公寓里相识相知，最终走进了婚姻的殿堂。"要是条件允许的话，真想一直在这里住下去"，李大妈这样告诉记者，"生活是很不错的，每天有专人给我们打扫卫生，吃饭有专门的营养师给我们安排食谱，并且业余活动十分丰富，老年大学有四十几门课程呢，有个小病小灾的每天来巡诊的医生就给治好了，在这里住得很舒心。"

    公寓的有关负责人告诉记者，在公寓里居住的都是经济条件不错的老人，"一间房子每月1400元，住两个人，伙食费360元，平均下来每人每月要1060元。"在与记者对话的十几分钟的时间里，办公室的电话不断响起，都是询问床位的。"公寓的床位明显不够用，我们在酝酿进行扩建。"

    对此，市民政局社会福利处处长彭思毅说，青岛市正在逐步形成以居家养老服务为基础，以社区养老服务为依托，以机构养老服务为骨干的社会化的养老服务体系：

    --投资6000万元建设市南区南山养老院，投资1067.9万元对市南九水路福彩老年公寓进行装修改造及购置设备。

    --鼓励社会力量兴办养老机构。民政部门先后出台了一系列政策，包括养老服务机构享受居民收费政策、实行税收优惠政策、享受医疗定点单位政策以及资金资助政策等。

    --积极筹措资金共吸纳10亿资金建立了94处民办养老公寓；同时筹措更多的福彩公益金用于养老事业，近几年，共筹集本级福彩公益金7亿元，为养老服务业的发展提供了较为雄厚的资金支持。

    --实施养老服务"双千"计划，新增养老床位1000余张，千余名老人享受政府提供的社区养老服务。

    而对于老年人没钱养老的问题，市劳动和社会保障局也采取了相应措施：

    --积极扩大养老保险的覆盖面。争取做到"应保尽保"，到2006年，参保人数达143万，其中企业养老保险新增参保职工21万人，净增11.71万人。

    --继续确保了企业离退休人员养老金按时足额发放，调整提高了全市36万名企业退休人员的养老金，人均每月增加199元。

    --稳步推进农村养老保障，在城阳、黄岛和崂山三区全面实施新型农村养老保险制度改革，32.5万适龄农民参保，参保率达95%以上，青岛的五个郊区县市有15.6万人被征地农民纳入养老保险。